近视防控 健康中国行动之中小学健康促进行动会召开
来源:    发布时间: 2019-07-30 10:17   80 次浏览   大小:  16px  14px  12px

健康中国行动推进委员会办公室7月26日在京召开新闻发布会,解读“健康中国行动”之中小学健康促进行动有关情况。

主持人:国家卫生健康委规划司司长 毛群安

再次欢迎各位媒体朋友来参加由健康中国行动推进委员会办公室组织的系列发布会。今天下午我们发布有关中小学健康促进行动的内容。我们非常高兴地邀请到教育部体育卫生与艺术教育司王登峰司长,上海体育学院校长陈佩杰教授,温州医科大学党委书记吕帆教授,来出席我们本次发布会。

大家通过媒体报道也看到,昨天下午健康中国行动推进委员会召开了全国推进健康中国行动电视电话会。李克强总理作了重要批示:要求我们实施健康中国行动,提升全民健康素质。国务院副总理、健康中国行动推进委员会主任孙春兰同志在会上作了重要讲话。她强调,要深入贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要指示精神,认真落实李克强总理批示要求,转变观念、合力推进、重在落实,扎实推进健康中国行动,全面提升人民群众的健康水平

教育部体育卫生与艺术教育司司长 王登峰

感谢毛司长,尊敬的陈校长、吕书记,各位媒体朋友们,大家下午好。中小学健康促进行动是健康中国行动15大行动当中非常重要的基础性的行动。2018年,教育部推出一个主题健康教育的活动,叫做“师生健康 中国健康”。“师生健康 中国健康”,它是个因果关系,只要师生达到了健康,健康中国或者中国健康就可以达到。所以,学校特别是中小学的健康促进行动对于整个健康中国建设来讲是个基础性环节。

今年6月24日国务院印发了《关于实施健康中国行动的意见》,7月15日国务院新闻办公室举行例行政策吹风会,18日上午健康中国行动启动仪式在北京国际会议中心举行,孙春兰副总理出席并发表重要讲话。昨天,国务院召开了全国推进健康中国行动电视电话会议,李克强总理对会议做出了重要批示,孙春兰副总理出席会议并发表讲话。陈宝生部长代表教育部作了《实施中小学健康促进行动 培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人》的专题发言,今天下午的新闻发布会也是按照健康中国行动推进委员会的安排召开的。

实际上,广大青少年的身心健康、体魄强健是党中央国务院高度关注、社会高度关切、亿万家庭非常关心的问题。习近平总书记多次做出重要指示批示,李克强总理、孙春兰副总理也多次对加强学校体育、加强学校健康教育、维护青少年的身心健康作出重要批示和指示。这次健康中国行动把中小学健康促进行动列为单独的一项行动,应该说充分体现了党中央、国务院对广大青少年健康成长的高度关注,也反映了广大人民群众对青少年身心健康的高度关切。

教育部牵头推进这项行动主要从三个方面来做,叫做“一增一减一保障”。“增”是加强体育与健康课和课外锻炼时间,也就是从促进健康的最积极、最主动的方式,加强体育锻炼和健康教育。就这项工作来讲,教育部目前正在按照全国教育大会的要求,制定加强学校体育和美育改革发展的意见,预计在年内印发。《意见》重点解决如何加强学校的体育和美育的工作,核心就是要做到“四个明确”:

一是要明确学校体育和健康教育的目标。学校体育与健康教育的目标就是习近平总书记在去年9月10日全国教育大会上重要讲话里面明确提出的,要树立健康第一的教育理念,开齐开足体育课,帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志“四位一体”的目标来推进,这就全方位地界定了学校的体育与健康工作就要围绕着这样四个目标来开展。

二是明确了学校体育和健康教育的内容。按照总书记的指示,要实现学校体育和健康教育“四位一体”的目标,就必须要教会学生基本的健康知识、基本的运动技能和专项的运动技能。只有学生掌握了健康知识、运动技能,才能真正做到享受运动的乐趣,养成良好的健康的生活方式。而要实现强健体质、健全人格、锤炼意志的目标,就必须坚持经常性的体育锻炼,而且一定要组织全员参与的体育竞赛活动。如果没有体育竞赛,学校体育要想实现强健体质、健全人格、锤炼意志的目标,基本上是不可能实现的。大家都知道,体育锻炼、体育活动可以是一个人,也可以是大家一起参与的,而对抗性的竞赛活动,帮助学生养成遵守规则、团队合作、尊重对手、胜不骄败不馁的全面发展的个性素质,真正做到锤炼意志。因此,习近平总书记的讲话,实际上也明确了学校体育的实现路径,概括为第一个是教会或者学会,对老师来讲是教会,对学生来讲是学会;第二个是勤练,第三个是常赛。未来学校体育的发展,就是要教会学生健康知识、基本的运动技能和专项的运动技能,并且学校要组织经常性锻炼和训练,组织全员参与的体育竞赛活动。

三是明确了时间要求。中小学健康促进行动里面明确了学生每天要有两个小时的体育锻炼活动。具体行动计划明确提出,中小学生每天在校内要有一小时的体育活动,离开学校之后,到家里也要参加一小时室外活动,这就是“1+1”每天两小时,跟以往过去学校体育文件要求相比,这次是最明确的。

四是要明确实现学校体育目标、完成学校体育内容的路径。要做到教会或者学会、勤练、常赛,需要很多保障条件,其中最主要的两个方面,就是要加强体育和健康教育师资队伍建设,要不断完善校内体育活动的场所和器材设备。这是“一增”,要增加体育锻炼。

“一减”,就是要把不必要的负担减下来。去年,教育部印发了“中小学生减负30条”,从四个方面提出了明确要求:一个是学校要规范办学行为,二是对政府提出要加强监管,三是对社会提出严格管理校外培训机构,四是提倡家庭要承担起教育监护的职责。要把不必要的课业负担减下来,让孩子们有更多时间到阳光下,到运动场。

 “一保障”,就是要建立健全各项制度,确保学校体育能够增上去,确保不必要的课业负担减下来。目前,教育部已经密集出台了一系列文件和办法,来确保“一增一减”能够落到实处。比如说小学就近入学,小学升初中免试、就近、划片入学,保证学生有充足睡眠,改善学校的设施条件等等。学校的设施条件不仅仅是指运动场所,还包括教室照明、可调节高度的课桌椅、电子屏幕等方面。另外,还要坚持学生上下午各做一次眼保健操制度,严格控制电子产品的使用,加强学校医务室的建设、校医配备,完善学生体育运动意外风险防控和意外伤害保险制度等。最重要的,就是要建立健全学校体育相关工作评价体系,这就是习近平总书记在全国教育大会上的讲话里面明确提出的,要改革教育评价体系。这个改革,就是围绕着德智体美劳全面发展,围绕着全面推进素质教育,确保学生在考试分数之外,在思想品德、体质健康、艺术修养和劳动素质等方面,要有全面的发展和提高。要真正扭转唯分数的评价体系弊端。所以,“一增一减一保障”就是整体推进中小学健康促进行动的基本考虑。

目前我先介绍到这里,谢谢。

主持人:国家卫生健康委规划司司长 毛群安 

谢谢王司长,下面进入到提问环节,按照惯例,提问之前先报一下自己所代表的媒体,有问题的记者可以举手示意。

中国卫生杂志记者

这个问题提给王登峰司长,习近平总书记对我国学生的近视问题做出重要指示,经国务院同意,教育部等八部门印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》,不少媒体和专家认为,应当推动近视防控工作上升为国家战略,您是如何看待这一现象和观点的?

教育部体育卫生与艺术教育司司长 王登峰

刚才我讲到推进中小学健康促进行动的时候,讲到“一增一减一保障”,近视防控实际上也要在这三方面下工夫。习近平总书记对青少年近视防控问题的高度重视,充分体现了习近平总书记和党中央国务院对青少年身心健康的高度关注。习近平总书记关于近视防控的批示,可以从三个层面上来看:

第一,近视防控已经上升为一个国家的战略。总书记批示里面讲,我国学生近视呈现高发、低龄化趋势,严重影响孩子们的身心健康,这是一个关系国家和民族未来的大问题,必须高度重视,不能任其发展。

第二,向全社会发出号召,大家一起来关注青少年的视力问题。全社会都要行动起来,共同遏制青少年视力不良、持续下滑的趋势。

第三,明确做好近视防控的路径。充分调动政府、学校、社会、家庭和学生的积极性,做好近视防控工作。

近视防控目标是中小学健康促进行动最集中、最敏感的一个。我们怎么才能防控近视呢?第一是要增加体育锻炼和户外活动,第二要减轻不必要的课业负担,第三要做好保障,包括改善照明条件、坚持眼保健操制度、掌握科学用眼的知识、养成良好的生活习惯等。这三个方面都能做到了,近视问题就会得到遏制,中小学健康促进行动就会取得明显进展。

所以,在中小学健康促进行动中近视防控是非常重要的指标之一。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神,经国务院同意,教育部等八部门印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》这一系统防控近视的文件。文件印发后,相关部门已经采取了一系列行动,出台一系列推进措施。教育部、卫生健康委已经跟各省(区、市)签订了防控儿童青少年近视的责任书。由两个政府机关部门和省级人民政府就一项专项工作签订责任书,这还是头一次,这也充分体现了党和政府对儿童青少年近视防控工作的重视。

《实施方案》明确了综合防控儿童青少年近视的年度目标,就是每年总体近视率的下降。责任书里明确了每个省份的总体近视率要下降0.5或1个百分点以上。去年12月份,国家卫生健康委已经把我们各省(区、市)儿童青少年近视的情况作了一个摸底,有了底数,到今年年底,我们就要把今年年底测出来的数据和去年的做一个对比,哪些省份完成了近视率下降任务,哪些没有达到,并向社会公布。我们希望通过地方、学校、医疗卫生机构、家庭、学生的共同努力,切实把儿童青少年近视问题解决好。这个问题的解决,直接关系到中小学健康促进行动的推进。谢谢。

中国家庭报记者

请问吕书记,教育部等八部门印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》近一年来,请您从专家的角度谈谈这一年我国儿童青少年近视防控呈现哪些新的变化,对下一步继续做好近视防控有哪些建议?谢谢。

温州医科大学党委书记、教授 吕帆


自八部委颁布《综合防控儿童青少年近视实施方案》以来,各省区市、各级政府和相关机构都真正行动起来,在近视防控方面取得了初步成效。

一是近视防控战略深入人心。通过政府、学校、家庭、医疗机构和学生等五方协同,让尽可能多的人了解、关注孩子的近视问题。应该说,国家有关青少年近视防控的战略和措施正以非常有效的方式渗透到各个方面。

二是教育教学相关措施层层传递。比如,减少学业负担、增加户外活动,即“一增一减”。比如,改善教室采光照明,把荧光灯换成LED灯,改进亮度、降低频闪、提高了光谱的连续性。把课桌椅换成可调式,根据儿童发育特点调整课桌椅高低,都是非常好的防控措施,不少学校都已经部署并付之于行动。

三是近视防控工作基础不断夯实。在各地政府强有力的支持下,教育系统和医疗机构协同,在各地通过抽查或普查方式对中小学开展近视检测,基本掌握了儿童青少年近视发生的“本底数据”。这项工作看上去简单,实际上却非常复杂,因为我国有2.7亿在校学生,没有政府重视和多方协同,这一步是不可能完成的。本底数据非常重要,是监控未来近视状态走向的“基础线”,是评价防控工作是否有效的重要依据,也是研究近视发生发展规律的重要科学指标。《综合防控儿童青少年近视实施方案》提出的2023年和2030年的近视防控目标,只有在这个基础上才能实现。

儿童青少年近视防控,既是一项需要长期坚持的工作,又是一项具有挑战性的工作,主要抓手和主要建议有以下四个方面。

一是能真正实现减少学业负担、增加户外活动“一增一减”。多读书、读好书、考上好大学是家长们根深蒂固的观念和人生期盼。比如现在正处于暑期,对孩子和家长来说,要做到少读书、多户外活动是非常有挑战的。

二是阅读书写时能真正做到“一尺一拳一寸”。根据现有的近视研究资料,阅读写字姿势与近视发生发展有很大关联,良好的姿势应该从小孩子开始抓起,家长和老师在孩子的行为习惯养成中要共同承担培养责任。

三是家长能真正有效监控孩子合理使用电子产品的时间和强度。智能手机等电子产品本身是好东西,正是因为它的丰富性和生动有趣性,更容易让孩子们沉浸其中。比如,以往,新学期始伊,视力检查会比上学期刚考试完的时候好,因为假期好好休息了。现在好像不是那么一回事了,在假期,孩子要么被安排更多补课,要么乘机在智能手机上狠狠地玩。家长一定要承担起最主要的督导重任。

四是学校和医院等专业机构要真正做好科普和研究工作。作为学校和医院等专业机构的人员,科普是我们推进这项工作的重要渠道,我们要努力把眼健康和近视科学研究,以深入浅出和喜闻乐见的形式,让家长和孩子欣然接受,并将科学的眼健康和近视防控理念付诸近视防控行动之中。

《综合防控儿童青少年近视实施方案》出台近一年来,包括学校在内的各方都非常努力,为做好上述工作下足了功夫,已经初见成效。但是真正做到以上要求是不容易的,需要持之以恒。让我们共同努力,让孩子们拥有一个光明的未来。

主持人:国家卫生健康委规划司司长 毛群安

我补充一点,最近系列发布会,包括这个行动出来之后,媒体有些报道,我看到一些公众也有对这些问题的反映。应该说,每个家长都很关心自己孩子的视力保护,但是往往没近视的时候,大家都意识不到,觉得眼睛挺好,没事,孩子没问题。等一旦近视了,就很着急,希望赶快有个什么办法,一下子就把这个事给解决好了。现在我们的媒体就要给家长宣传,重在事先的保护,等近视之后,要矫正就非常麻烦,现在还没有什么真正能够彻底解决近视的技术或者辅助用品。所以,提前告诉家长,在孩子眼睛没近视的时候,一定要关注这个问题,不要等孩子近视了才关注。现在经常碰到的情况就是,开始的时候没注意,真正注意的时候已经近视了,就丧失了保证孩子眼睛的机遇。

再有,在这次行动中,全国妇联启动了一个“母亲行动”,刚才王司长也讲了,母亲在家庭成员的健康方面确实起到了非常重要的作用,我们叫做健康管理员,比如说饮食的问题,母亲更多的在家里操持这些,包括孩子的近视方面,也会起到非常重要的作用。我希望媒体把这次行动中规范的、权威科学的信息传递给母亲。像刚才提问的中国家庭报,家庭报就是应该告诉家庭成员,哪些信息是准确的,是专家反复斟酌。刚才说了,近视要矫正很难,但是要预防,做到哪几条,确实能起到预防的作用。现在很遗憾,该预防的没有预防,出现问题又着急,今天找这个医院,明天找那个医院,有的家长没少给配眼镜,各种方式都尝试,最后有的不但对孩子矫正近视没好处,甚至还对孩子的视力有更大的损伤。刚才吕书记特别强调,现在婴幼儿的时候,拿着手机就当玩具,小孩一玩儿,长时间看小屏幕,还没进学校呢,就已经近视了。所以就这个问题特别希望媒体提示我们家长。